ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – гр. БЕРКОВИЦА

Н А Р Е Д Б А

За организация и управление на гробищните паркове в гр. Берковица и кметствата на Община Берковица

І. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 1 /1/ Тази Наредба урежда управлението и вътрешния ред в гробищните паркове, реда и условията за погребения, ползването и благоустрояването на гробните места и свързаните с тази дейност услуги на територията на Община Берковица.

/2/ Гробищните паркове функционират и се управляват в съответствие със законовата уредба в страната и решенията на Общински съвет.

Чл. 2 /1/ Гробищните паркове са обществени терени със специално предназначение. Те са публична общинска собственост на Община Берковица по силата на чл. 140 във връзка с чл. 17, ал. 2 и 4 от Конституцията на Република България и на чл. 3, ал. 1, т. 2 от Закона за общинската собственост.

/2/ Не се допуска концесионно ползване на гробищните паркове и обредни зали.

/3/ На територията на Община Берковица действат:

1. Гробищен парк на ул. Николаевска, 91-93;

2. Гробищен парк в квартал “Раковица”;

3. Гробищни паркове в кметствата на Общината.

Чл. 3. Създаването на нови и разширяването или закриването на действащи гробни паркове и гробища на територията на Община Берковица става с решение на ОбС-Берковица.

Чл. 4. Площта и мястото на гробищните паркове се определя съгласно общите и подробните устройствени планове на общината и при спазване на Наредба № 21 (ДВ бр. 92/1984 г) на МЗ, (изм. ДВ бр. 63/1993 г, и бр. 59/2002 г.).

Чл. 5. Разрешава се в общите гробищни паркове, при разкриване на нови терени, да се обособяват отделни парцели на различни етнически и религиозни общности, регистрирани по Закона за вероизповеданията Република България, съгласно решение на Общинския съвет.

Чл. 6. Гробищните паркове с прекратена в тях погребална дейност, се поддържат от общината и кметствата.

ІІ. УПРАВЛЕНИЕ

Чл. 7/1/ Гробищният парк на територията на гр. Берковица и намиращите се в него сгради и съоръжения – общинска собственост се управляват от специализирано общинско търговско дружество “Обредни дейности Берковица” ЕООД, съгласно Разпоредбите на Наредба № 21 (ДВ, бр. 92/1984 г) на МЗ, (изм.ДВ бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г)

/2/ Гробищните паркове в кметствата на общината са на методическо осигуряване от “Обредни дейности Берковица” ЕООД гр. Берковица и се управляват пряко от кметските управи в кметството.

/3/ “Обредни дейности Берковица” ЕООД координира дейността на гробищните паркове и осъществява дейност по изкопаване, заравяне и оформяне на гроб, провеждане на ритуали, определяне на гробни места, доставяне на ковчег по желание на близките, надгробен знак, специализиран превоз, погребални потреби за траурни ритуали срещу заплащане.

Чл. 8 /1/ Търговското дружество осъществява стопанска дейност, свързана с всички видове ритуални услуги на гражданите, производство и продажба на погребални потреби и услуги, свързани с траурната дейност.

/2/ Община Берковица финансира дружеството със заделени средства от общинския бюджет за покриване на разходите, свързани със служебните погребения, съгласно ПМС № 15/15.02.2000 г.

/3/ Община Берковица осъществява озеленяването на гробищните терени, чистотата, охраната, стопанисването на сгради и съоръжения, които не са включени в капитала на дружеството и са публична общинска собственост, съгласно чл. 16, т. 1 от Закона за общинската собственост.

Чл. 9. Търговското дружество, натоварено с управлението на гробищните паркове:

1. Създава организация и извършва погребения, помени и др.

2. Създава организация по почистване, охрана, озеленяване и др.

3. Води регистър на покойниците по гробищни паркове, парцели, редове, гробни места.

ІІІ. ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ

Чл. 10 /1/ Гробните места са: обикновени гробове, урногроб и фамилни гробни места /гробници/.

/2/ Обикновени гробове са обособени части от парка на гробището, съобразени с изискванията на Наредба № 21 /ДВ бр. 92/1984 г/ на МЗ, /изм.ДВ бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г./ за полагане на ковчега с тялото на покойника.

/3/ Урнови гробове са обособени в определени размери части от гробищния парк за полагане на една или повече урни с прах на покойници. Урна може да се положи и в обикновен гроб.

/4/ Фамилните гробни места /гробници/ са в определени размери части от гробищния парк за полагане на една или повече урни с праха на покойници, или за полагане на един или повече ковчези с тялото на покойника, които се иззиждат с прихлупващи плочки за сметка на гражданите.

Чл. 11 /1/ С полагането на покойника или урна с праха му в гроб или урнова ниша, за наследниците му по закон се поражда правото на гробоползване.

/2/ Правото на гробоползване е срочно – за 8 години, освен в случаите на възмездно придобиване на ползването за 15 години или вечни времена.

/3/ В случаите, когато придобилите правото на гробоползване за вечни времена трайно не поддържат гробното място, не изградят траен паметник и не полагат грижи за гробното място, могат да бъдат лишени от това право чрез предложение за това от управителя на търговското дружество до кмета на общината, след изтичане на 30 дневен предупредителен срок до близките на покойника.

Чл. 12 /1/ Възмездно преотстъпване на право на гробоползване не се допуска.

/2/ Безвъзмездно преотстъпване на такова право ползвателите могат да извършат с писмено заявление до управителя на търговското дружество. Заявлението се прилага към съответната партида на гробищния регистър. По същия ред се допуска и замяна на гробове между техните ползватели, ако управителят прецени, че за това има основателни причини.

Чл. 13 /1/ Правото на ползване на обикновен и урнов гроб, както и на фамилна гробница съдържа:

1. Извършване на последващи погребения в него по реда и условията на настоящата наредба и при спазване на изискванията на Наредба № 21 /ДВ бр. 92/1984 г/ на МЗ, /изм. ДВ бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г/.

2. Поставяне на временни или трайни надгробни знаци, портрети, огради, изписване името на покойника, освен на майчиния, задължително и на български език.

3. Засаждане на декоративни цветя и треви.

4. Извършване на траурни и възпоменателни обреди.

5. Индивидуално благоустрояване на отделните гробове и фамилни гробници от ползвателите им или инициативни комитети и организации се допуска след съгласуване с управителя на “Обредни дейности Берковица” ЕООД, не повече от 0.5 метра около дългите страни и не повече от 0.25 метра по късите страни на гроба /гробница/, без да се засягат интересите на съседите.

/2/ Благоустрояването по т. 5 се извършва след подаване на молба на близките до управителя на дружеството, мотивиран негов отговор и предварително парцелиране.

/3/ Задължение при правото на ползване на обикновен гроб, урногроб или фамилен гроб /гробница/ е поддържането на мястото и околното пространство чисто и противопожарно обезопасено.

Чл. 14. Полагането на друг покойник в обикновен гроб не се разрешава преди изтичането на 8 годишния санитарен период от предишното погребение. Гробът трябва задължително да бъде откупен за вечни времена. Тези ограничения не се налагат при урнополагане.

Чл. 15 /1/ Правото на ползване може да бъде продължено за срок от 15 г., ако правоимащите заплатят определената по ЗМДТ такса, но не по-късно от 12 месеца след изтичането на срока по чл. 14.

/2/ Правото на гробоползване може да се продължава периодично на всеки 15 години, ако правоимащите заплатят съответните такси преди изтичането на срока или за вечни времена.

/3/ Допуска се възмездно продължение на правото на гробоползване и след изтичане на срока му, ако се установи, че просрочването на плащането на определената такса се д ължи на уважителни причини и гробното място е поддържано и благоустроено с траен паметник.

/4/ Безсрочно право на гробоползване може да се придобие при благоустроени с трайни надгробни знаци и редовно поддържани гробни места след заплащане на такси за вечни времена, определени в ЗМДТ.

Чл. 16 /1/ При последващи погребения в едно гробно място правото може да бъде продължено по искане на наследниците на следващите погребани в същото гробно място лица.

/2/ Когато първото погребано лице няма наследници и правото на гробоползване е продължено, наследниците на следващия или следващите покойници по реда на извършените погребения в същото гробно място придобиват самостоятелно право на гробоползване, след като декларират писмено пред гробищна администрация, че първият погребан няма наследници.

/3/ За неуредените в предходните алинеи случаи се прилагат разпоредбите на Закона за наследството.

Чл. 17 /1/ Когато правото на гробоползване не е било продължено, гробното място се предоставя за нови погребения с писмено предписание от управителя на “Обредни дейности Берковица” ЕООД. Останките на преди погребания се изваждат и заравят в общ гроб, като се поставя общ надгробен знак за сметка на дружеството.

/2/ Дружеството е длъжно да уведоми с писмо близките на покойника и да изчака отговор в тридесет дневен срок.

ІV. ПОГРЕБЕНИЯ

Чл. 18 /1/ В гробищните паркове на гр. Берковица се погребват жители на града, както и лица от други населени места, починали в гр. Берковица, по желание на техните близки.

/2/ В гробищата на кметствата се погребват жители на съответното населено място, както и лица от други населени места, починали в съответното населено място, по желание на техните близки.

/3/ Покойници – чужди граждани се погребват след предоставяне на документ от съответните посолства, че трупът няма да бъде транспортиран, съгласно чл. 52 от Наредбата за гражданско състояние.

Чл. 19. Покойници, принадлежали приживе към някои етнически и религиозни общности, се погребват по реда на тази наредба. Религиозните ритуали са допустими, доколкото не противоречат на Закона за вероизповеданията и настоящата наредба.

Чл. 20 /1/ Погребенията се извършват не по-рано от 24 часа и не по-късно от 48 часа от настъпване на смъртта.

/2/ Близките на покойника или съответното болнично или социално заведение, в което е настъпила смъртта, са длъжни веднага след констатирането й да уведомят длъжностното лице по гражданско състояние в Община Берковица, като предоставят медицинско свидетелство за настъпилата смърт и личната карта /паспорт/ на покойника за съставяне на смъртен акт.

/3/ “Обредни дейности Берковица” ЕООД гр. Берковица, въз основа на препис-извлечение от акт за смърт, издаден от длъжностното лице по гражданско състояние, определя на гражданите датата, часа и гробно място. Създава предпоставки за цялостно провеждане на погребението. До съставяне на акта за смърт не могат да се предприемат никакви организационни действия за погребение.

Чл. 21. В случай на съмнение за насилствена смърт, констатиращият я лекар незабавно уведомява органите на МВР. Погребението се организира и извършва след като се получи разрешение в писмен вид от компетентните органи.

Чл. 22 /1/ Пренасянето и превозването на покойници в Берковица от дома или мястото където е настъпила смъртта, до гробището се извършва в специализиран транспорт – катафалка, при спазване изискванията на Наредба № 21 /ДВ бр. 92/1984 година/ на МЗ, /изм. ДВ бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г./

/2/ Пренасянето на покойници от едно населено място на общината до друго или извън нея се допуска само при наличие на препис-извлечение от смъртен акт.

Чл. 23. Поставянето на пари, ценни предмети, злато и др.в ковчега с трупа и гроба е нежелателно.

Чл. 24. Погребването в общи гробове /братски могили/ се допуска в извънредни случаи при спазване на Наредба № 21 /ДВ бр. 92/1984 година/ на МЗ, /изм. Бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г/.

Чл. 25 /1/ Предварително запазване на индивидуални гробни места е забранено.

/2/ Семейни гробове могат да се закупуват само при извършване на погребение.

/3/ Предварително закупуване /запазване/ на семейни гробници не се допуска.

/4/ Условията за ползване и поддържане на семейните гробници са като при индивидуалните гробове.

Чл. 26 /1/ Изравянето на трупове на починали /есхумация/ на останките им преди изтичане на санитарния срок – 8 години от погребването им се допуска по искане на съдебните органи и се извършва от гробарите на “Обредни дейности Берковица” ЕООД, при спазване хигиенните норми на Наредба № 21/ДВ бр. 92/1984 година/ на МЗ, /изм. Бр. 63/1993 г и бр. 59/2002 г/.

/2/ Гробовете, от които са извадени останките на погребани, трябва да бъдат издравени, чрез заливане с дезинфекционни препарати на всеки пласт от 20 см.пръст при засипването им, при спазване на хигиенните изисквания.

V. ОБЩЕСТВЕН РЕД В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ

Чл. 27. Посещения в гробищните паркове и гробищата на общината се допускат от 07.00 до 20.00 часа.

Чл. 28. В районите на гробищните паркове се забранява:

1. Посещението на деца под 10 годишна възраст, ако не са съпроводени с пълнолетни лица.

2. Влизането с превозни средства, освен когато с тях се обслужват инвалиди, болни или възрастни немощни хора.

3. Въвеждането и преминаването на животни.

4. Приготвянето на циментови, бетонови и варови разтвори по алеи и пътища без надлежно оформено разрешение от управителя на търговското дружество.

5. Отсичането на дървета и храсти без разрешение от службите за опазване на околната среда в общината.

6. Внасянето на маси за възпоменания, неотговарящи на санитарно-хигиенните изисквания.

Чл. 29. Не се разрешава извън определените за целта места:

1. Изхвърляне на хранителни и други отпадъци и увехнали цветя и венци.

2. Паленето на огън и изгарянето на отпадъци.

3. Разлепването и поставянето на некролози, афиши, реклами, съобщения и д р.освен на определените за целта места.

4. Засаждане на плодни и декоративни дървета и храсти в парцелите и гробни места.

Чл. 30 /1/ Ползвателите на гробни места са длъжни да поставят трайни надгробни знаци и да ги поддържат в добър вид.

/2/ Към ползвателите на гробни места, които са откупени за вечни времена преди влизането на тази наредба в сила, важи изискването да бъдат благоустроени и да се поддържат в добър вид.

Чл. 31 /1/ Изоставени, изпочупени и неподдържани, или незаконно изградени трайни надгробни знаци, пейки, огради и маси, да се отстраняват с вътрешна заповед на управителя на търговското дружество, управляващо гробищния парк

/2/ Наследниците на починалия са длъжни да почистват гробовете и около гробното пространство.

/3/ Гробни места, за които не са плащани таксите за правоползване и не са платени за вечни времена се предоставят за други погребения.

Чл. 32 /1/ В гробищните паркове се допуска извършването на граждански услуги от еднолични търговци или търговски дружества с предмет на дейност погребални и траурни услуги.

/2/ Лицата по ал. 1 извършващи организация по погребения на територията на гробищните паркове, както и строителни фирми заплащат за всяко организирано от тях траурно събитие, сума равна на стойността на услугите извършени от “Обредни дейности Берковица” ЕООД.

/3/ Сумите по предходната алинея не се събират от гражданите и са за сметка на фирмите.

/4/ Фирмите се задължават да спазват вътрешния ред и разпоредби на територията на всички гробища в Община Берковица, като при нарушение ще подлежат на санкции, съгласно раздел VІ от настоящата Наредба.

Чл. 33 /1/ За извършване на строителни надгробни работи от лица по предходния член или от граждани – гробоползватели, въз основа на депозирана молба се издава строително разрешение и при нужда – строителна линия от упълномощено от това лице. Разрешението и линията се дават в съответствие с предвижданията на действащия градоустройствен план.

/2/ Не се допуска извършването на рекламна дейност на фирмите на територията на гробищния парк.

VІ. КОНТРОЛ И САНКЦИИ

Чл. 34 /1/ Фирмите по чл. 33 и чл. 32, които извършват погребални и строителни услуги на гражданите без разрешение или линия, или без заплащане на услугите, ако са физически лица се наказват с имуществена санкция от 20 лева, а юридическите лица с имуществена санкция в размер на 50 лева.

/2/ При повторно нарушение от същия нарушител в едногодишен срок след издаването на наказателното постановление, наказанието е имуществена санкция от 100 до 500 лева, като издаденото разрешение се отнема.

/3/ С парични глоби и санкции до 50 лева се наказват нарушителите по чл. 28, 29 и 30.

Чл. 35 /1/Актовете, установяващи отделни нарушения се съставят от управителя на дружеството, а наказателните постановления се издават от Кмета на Община Берковица, или писмено упълномощено от него лице от общинска администрация.

/2/ Административно-наказателното производство се осъществява по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 36 /1/ За изградените и монтирани без разрешение обекти и съоръжения, или с отклонения от нормите на чл. 13, ал. 1, т. 5 и чл. 13, ал. 2 от Наредбата, на територията на гробищните паркове се приемат принудителни мерки по премахването им с писмена заповед на управителя на “Обредни дейности Берковица” ЕООД.